- تصاویر/قابهای درخشان از اجرای ارکستر سمفونیک تهران در آزادی
- عکس/ گردهمایی ویژه مسیحیان تهران در کلیسای مشهور
- عکسهای جشن تولد شیک و خلوت مرجانه گلچین
- تصاویر توجهبرانگیز از مراسم تشییع شهدای حملات اسرائیل
- عکس/ ازدواج خانم مجری صداوسیما در روز آغاز جنگ
- واکنش مهدی قایدی به تجاوزات اسراییل
- پست دفتر رهبر انقلاب پس از حمله موشکی امروز + عکس
- عکس واضح از پرتابههای جاسوسی اسرائیل
- عکسی از جاسوس موساد که امروز در ایران اعدام شد
- تصاویر چادر زدن صهیونیستها در یک پارکینگ
امروز: چهارشنبه 11 تير 1404 / Wednesday 02 Jul 2025
نوای جنوب:بیشک رفتارها و اقدامات نمایندگان مجلس قابلیت کاهش اعتماد عمومی نسبت به مراکز قانونگذاری را دارد. این کاهش اعتماد عمومی به تصمیماتی که مجلس در ارتباط با منافع عمومی میگیرد،
نوای جنوب:
بیشک رفتارها و اقدامات نمایندگان مجلس قابلیت کاهش اعتماد عمومی نسبت به مراکز قانونگذاری را دارد. این کاهش اعتماد عمومی به تصمیماتی که مجلس در ارتباط با منافع عمومی میگیرد، باعث میشود که هر یک از شهروندان خودشان در صدد تأمین منافع شخصی برآیند و این امر موجب فروپاشی پیوندهای اجتماعی یک جامعه خواهد شد. برای حل این مشکل، از دهه ۶۰ میلادی بحث قواعد رفتاری (Code of Conduct) و قواعد اخلاقی (Code of Ethics) نمایندگان پارلمان به صورت جدی مطرح گردید و به عنوان عناصری ضروری برای اطمینان مردم و حفاظت از اعتماد عمومی به اثربخشی سیستمهای دموکراتیک، شفافیت و عدالت شناخته شد.
اصل لزوم تدوین قواعد رفتاری نمایندگان، هرچند امری مسلم تلقی میشود، اما در خصوص تمهید سازوکاری کارآمد برای اعمال آن، رویههای متنوعی در کشورهای مختلف حکمفرماست و اکثر انتقادات در خصوص قانون نظارت بر رفتار نمایندگان، ناظر به سازوکار اجرایی آن میباشد. دغدغهی اصلی، جهت طراحی یک سازوکار اجرایی کارآمد عبارت است از ایجاد توازن و تعادل میان استقلال، آزادی و مصونیت نمایندگان از یکسو و مسؤولیتپذیری و پاسخگویی آنان از سویدیگر. در کشورهای مختلف، پس از رسیدگی به رفتارهای نماینده، ضمانت اجراهایی برای تخلف از قواعد رفتاری مقرر و اعمال میشود که عبارتند از: تذکر، توبیخ، جریمه مالی، از دست دادن ارشدیت در کمیسیونهای تخصصی مجلس، تعلیق، استعفای اجباری، لغو اعتبار نمایندگی، اخراج و حبس.
در ایران نیز مشابه این موارد وجود دارد، اما نحوه رسیدگی به تخلفات و تصمیمگیری درباره ضمانت اجراهای مناسب محل اشکال است. این اشکالات منحصر به ایران نیست، برای مثال نهاد مبارزه با فساد اتحادیه اروپا (GRECO) در گزارش اخیر خود در عین مثبت دانستن مبارزه با فساد در اتحادیه اروپا، از وجود فساد در میان نمایندگان پارلمان همچنان اظهار نگرانی کرده و گزارش دادهاست تنها ۲۶ درصد از کشورهای اروپایی به توصیههای این نهاد عمل نمودهاند که رقمی بسیار کم است. در این یادداشت، نخست به سازوکارهای اجرایی کشورهای مختلف و آسیبشناسی آنها، پرداخته و سپس سازوکار اجرایی پیشنهادی خود را مطرح مینماییم.
سازوکارهای اجرایی قواعد رفتاری در کشورهای مختلف
رکن اصلی سازوکاری کارآمد برای ضمانت اجرای قواعد رفتاری، طراحی نهادی نظارتی است که دارای مدلهای مختلفی میباشد:
در مجالس برخی کشورها نظیر تایوان، نهادی «برون پارلمانی» (نهادی قضایی یا شبه قضایی)، متکفل نظارت بر رفتار نمایندگان میباشد. اشکال این مدل در این است که با سوء رفتار همانند جرم برخورد میکند و ناقض اصل تفکیک قوا، مصونیت و آزادی عمل نمایندگان میباشد و بهنظر نمیرسد با توجه به برون پارلمانی بودن، مقبولیتی کافی نزد نمایندگان یابد.
در مجالس کشورهایی، چون آمریکا، اتریش، دانمارک، لهستان، پرتغال و اسپانیا، نهادی «درون پارلمانی» (یکی از کمیسیونهای مجلس) متصدی نظارت بر رفتار نمایندگان است و فرآیند دریافت شکایت، جمعآوری اسناد و رسیدگی، تماماً بر عهده آن میباشد. اشکال این مدل در این میباشد که در صورت فقدان أراده لازم برای نظارت، نمایندگان با چشمپوشی از سوء رفتار همکاران خویش، موجبات نقض قواعد رفتاری را فراهم میآورند. همچنین در این مدل نمایندگان فراکسیون اکثریت، میتوانند نمایندگان فراکسیون اقلیت را تحت فشار قرار دهند. برای کاهش چنین مشکلی، برخی مجالس، نصاب خاصی را به نمایندگان اقلیت اختصاص میدهند تا نمایندگان اکثریت، نتوانند سازوکار نظارتی را از کار انداخته و از آن بهعنوان اهرم فشاری علیه اقلیت استفاده کنند. همچنین این سازوکار به نظر نمیرسد بتواند اعتماد عمومی را جلب نماید.
در کشورهایی نظیر انگلیس (مجلس عوام)، ژاپن، ایرلند، کانادا، استرالیا و پارلمان اروپا، مدل درون پارلمانی، شکل تکاملیافتهتری دارد که در آن علاوه بر کمیسیون خاص منتخب پارلمان، یک «کمیسیونر مستقل پارلمانی» نیز در نظر گرفته میشود. در انگلیس کمیسیونر مستقل توسط کل مجلس انتخاب شده و مسؤول تحقیق و بررسی درباره پروندههای مربوط به نمایندگان، دریافت شکایات، جمعآوری اسناد و مدارک، ارائه مشاوره به نمایندگان میباشد. وی گزارشها را به کمیسیون خاص میفرستد و در نهایت کمیسیون برای اعمال مجازات تصمیمگیری میکند.
سازوکار پیشنهادی برای اجرای قواعد رفتاری
مدل کمیسیون خاص بههمراه کمیسیونر مستقل پارلمانی، هرچند تکاملیافتهترین مدل موجود است، اما با توجه به اینکه تصمیمگیری نهایی بر عهده کمیسیونی متشکل از نمایندگان مجلس است، همچنان مشکل امکان چشمپوشی نمایندگان از سوء رفتار همکاران خویش، وجود دارد. بر این اساس، به نظر میرسد مدلی «ترکیبی» قابلیت افزایش کارآمدی و جلب اعتماد عمومی را داشته باشد؛ سازوکاری مرکب از نهاد درونپارلمانی (کمیسیون نظارتی)، نهاد برونپارلمانیِ مردمی / غیر قضائی (هیأت منصفه) و به همراه کمیسیونر مستقل. در این مدل، کمیسیونر مستقل -که توسط کمیسیون خاص و از میان نمایندگان مستقل و مجرب ادوار گذشته انتخاب میشود- وظیفه دریافت شکایات، جمع آوری اسناد و مدارک و ارائه مشاوره به نمایندگان را دارد. این شکایات میتواند از سوی مردم و نمایندگان آنها مطرح شود و مشتکیعنه باید توسط کمیسیونر تفهیم اتهام شده و در جریان رسیدگی قرار گیرد. سپس کمیسیونر گزارشها و نتایج بررسیهای خود را به کمیسیون خاص -که متشکل از نمایندگان هر یک از احزاب یا فراکسیونها میباشد و ریاست آن به صورت چرخشی است- ارسال میکند و این کمیسیون به همراه هیأت منصفهای مشتمل بر اصناف مختلف مردم، به داوری در خصوص سوء رفتار نماینده خاطی و تعیین مجازات میپردازد. با توجه به ماهیت نهاد نمایندگی و وکالت، این حق مردم به عنوان موکل و اصیل است که نظارتی مستمر بر نمایندگان و وکلای خویش داشته باشند؛ بنابراین انضمام هیأت منصفه به کمیسیون خاص جهت نظارت و رسیدگی، تجلی این حق بوده و منجر به تقویت اعتماد عمومی به مجلس و سازوکارهای نظارتی آن میشود. همچنین این کمیسیون میتواند از متخصصین خارج از مجلس نیز برای مشورت استفاده نماید و ملزم است سالانه، گزارشی را از عملکرد خود تهیه و منتشر سازد. علاوه بر این سازوکارها، نمیتوان نقشی را که احزاب، سازمانهای مردم نهاد و سازمانهای ضدفساد ملی و بینالمللی میتوانند در افزایش کیفیت اجرای قواعد رفتاری ایفا کنند، نادیده انگاشت. آموزشهای ابتدایی و مستمر به نمایندگان، استقرار مشاورانی در مجلس و ارائه راهنماییهای مستمر و نیز برگزاری جلسات خودارزیابی در مواعد معین همانند مجلس هند، از دیگر عواملی است که میتواند کمک شایانی به ارتقاء کارآمدی سازوکارهای اجرایی قواعد رفتاری نماید.
مرتبط:
» تذکر ۳ نماینده استان به وزیر صمت نسبت به وضعیت سیمان+جزئیات [بيش از 4 سال قبل]
» سه نماینده استان از که از امضاء استیضاح وزیر نفت شانه خالی کردند [بيش از 6 سال قبل]
» بیاحترامی نمایندگان مردم استان بوشهر به دانشجویان دانشگاه خلیج فارس / جای خالی آنان را با سیبزمینی پر کردیم+عکس [بيش از 6 سال قبل]
» اختصاصی/بیانیه نمایندگان منتخب استان بوشهر در مجلس در خصوص نگرانی از اجرای طرح فاصله گذاری هوشمند +متن بیانیه [بيش از 5 سال قبل]
» آغاز به کار نمایندگان بوشهر در مجلس یازدهم +رزومه 4نماینده استان در مجلس [بيش از 5 سال قبل]
برچسب ها:
نمایندگان
نظرات کاربران
اخبار استان بوشهر
- ترویج همدلی کارکنان و مدیران شهرداری وحدتیه +تصاویر
- نشست فرماندار عسلویه با مدیرکل کمیته امداد استان بوشهر+تصویر
- دکتر اخلاقی:بیمارستان ۱۷ شهریور برازجان ۵۶ درصد پیشرفت فیزیکی دارد/ گزارش تصویری
- بوشهر در مدار ۵۰ درجه
- برداشت زود هنگام خارک و رطب دراستان بوشهر
- در بازدید از دادگستری استان ،استاندار بوشهر: حبسزدایی در دستگاه قضایی بوشهر تقویت شود+تصویر
- کارو تلاش توسط شهرداری بندر دیر با قوت ادامه دارد+گزارش تصویری
- حضور فرماندار در دادگستری شهرستان به مناسبت هفته قوه قضاییه+تصاویر
- حضور دکتر موسی احمدی در مراسم تشییع قهرمانان ملی و سربازان وطن+تصویر
- پیام فرماندار عسلویه به مناسبت گرامیداشت هفته قوه قضاییه
- دستگیری ۱۶ نفر از حامیان، هواداران و مرتبطین رژیم صهیونیستی در بوشهر
- دکتر موسی احمدی رئیس کمیسیون انرژی مجلس:شکست جبهه استکبار در برابر جمهوری اسلامی ایران
- پیام تسلیت شهردار و رئیس شورای شهر بندر دیر بمناسبت اغاز ماه محرم
- پیام تسلیت شهرداری وحدتیه بمناسبت اغاز محرم+تصویر
- بازرس کل استان مطرح کرد؛ محکومیت ۲۳۴ نفر از مدیران و کارکنان دولتی در بوشهر
- دکتر موسی احمدی رئیس کمیسیون انرژی مجلس::پیروزی ایران در برابر رژیم اشغالگر قدس موجب وحدت و امید مسلمانان منطقه شد
- سرکشی فرماندار از بازار عسلویه زندگی در جریان است بازار درآرامش است کسبه فعال هستند وکمبودی وجود ندارد+تصویر
- دیدار فرماندار عسلویه با مدیرکل بنیاد مسکن استان بوشهر+تصویر
- بیانیه جامعه رسانهای بوشهر در محکومیت تجاوز رژیم صهیونیستی
- ۳ مصدوم بر اثر انحراف پراید در جاده آبپخش
- اداره کل اطلاعات:کشف دوباره ریزپرندهها در استان بوشهر+تصویر
- عمران و سازندگی توسط شهزداری وحدتیه ادامه دارد+تصاویر
- دکتر موسی احمدی رئیس کمیسیون انرژی مجلس : دانش هسته ای را بهتر از قبل دنبال خواهیم کرد و سایت های خود را دوباره می سازیم
- ظهر یکشنبه؛ حمله مجدد اسراییل به بوشهر/ هدف دو نقطه نظامی بود
- پلیس: دستگیری ۹ حامی رژیم صهیونیستی در استان بوشهر
- اطلاعیه شرکت های آب، برق، گاز: هیچ ماموری به منازل مراجعه نمی کند/ مامورنماها را معرفی کنید
- و تو، نتانیاهو! صدای زن ایرانی را شنیدی؟
- سرنگونی سه ریزپرنده اسراییل در پارس جنوبی
- ساعت کار ادارات بوشهر تغییر کرد/ امکان دورکاری کارمندان
- مهندس عابدی شهردار بندر دیر:شهرداری با تمامی ظرفیت در کنار دستگاههای امنیتی برای حفظ امنیت و آرامش شهروندان ایستاده است.
- با حضور شهردار و مدیران شهرداری برگزار گردید: جلسه ستاد بحران شهرداری وحدتیه +تصویر
- امنیت پایدار در شهرستان عسلویه ،بازدید شبانه وحضور میدانی فرماندار واعضای شورای تامین در ایست های بازرسی بسیج+تصویر
- برگزاری جلسه مدیریت شرایط اضطراری پتروشیمیهای منطقه پارس با حضور رئیس کمیسیون انرژی مجلس
- بازدید دکتر موسی احمدی از فاز ۱۴ پارس جنوبی پس از حمله اسرائیل و دیدار با مدیر عامل نفت و گاز پارس+تصویر
- بازارچهای که نیست؛ قصه ناتمام بندر دیر
- مسیرهای پروازی فرودگاه بوشهر افزایش مییابد
- اطلاعیه پارس جنوبی درباره کاهش حضور کارکنان ستادی
- پیام مدیریت شهری بندر دیر بمناسبت عید غدیر خم
- پیام شهرداری وحدتیه درپی حمله رژیم سهیونی به خاک کشورمان
- پیشرفت ۷۵ درصدی آبشیرینکن پنجهزار مترمکعبی بنک شهرستان کنگان+تصاویر
- بهره گیری از مشارکت و همکاری دلسوزانه بانوان در مدیریت شهر خارگ+تصاویر
- شهرداری وحدتیه برگزار می کند،جشن بزرگ عید غدیر+تصویر
- حمایت قاطع دکتر موسی احمدی رئیس کمیسیون انرژی مجلس از حذف شرکتهای پیمانکاری و طرح ساماندهی کارکنان دولت
- دکتر احمدی رئیس کمیسیون انرژی مجلس تاکید کرد: ضرورت توسعه صنایع تکمیلی پتروشیمی با هدف تکمیل زنجیره ارزش
- پیام تبریک شهردار ورییس شورای شهر بندر دیر+تصویر
- دکتر اسکندر پاسالار رسما فرماندار عسلویه شد+تصویر
- بیمارستان شهید گنجی برازجان آموزشی درمانی میشود
- تعمیر ایستگاه پمپاژ اصلی فاضلاب بوشهر پیش از رسیدن به ساعت پیک به پایان رسید+تصویر
- دیدار مجمع نمایندگان استان بوشهر با فرمانده جدید سپاه امام صادق(ع)
- دیدار فرماندار عسلویه با فرمانده سپاه امام صادق(ع) استان بوشهر+تصویر
اخبار استان فارس
- جزئیات جدید از پرونده دختری که در شیراز گم شد
- واژگونی اتوبوس مشهد به شیراز در تفت+تصاویر
- عکس جالب از شمایل متفاوت یک بانک در شیراز
- تصویر متفاوت از بازیگر سریال مختار در شیراز
- تصاویر/ شیراز، سرشار از عطر شکوفههای بهار نارنج
- رفتار زشت یک گردشگر در تخت جمشید، صدای مردم را در آورد!
- ترافیک شدید پس از انسداد مسیر کمربندی و شهرک صنعتی شیراز
- خودکشی قاتل سریالی پس از ۶ قتل در شیراز و اصفهان
- انبارهای احتکار سیبزمینی در شیراز کشف شد!
- تصاویر/ پخت ۲۰ تن شله زرد نذری در شیراز
- امام جمعه شیراز: اگر دوست ترامپ باشیم خجالت دارد
- تصاویر/ زیباییهای رنگارنگ مسجد نصیرالملک شیراز
- گنگستر کازرون، انتقام پدرش را پس از ۲۰ سال گرفت!
- اهالی هنر قطعهبندیهای سیاسی را دنبال نمیکنند
- شیراز؛ حادثه عجیب در کارگاه ساختمانی ۲ کشته برجاگذاشت
- انتصاب نخستین فرماندار زن در استان فارس + عکس
- هلاکت مردی که به مردم تیراندازی و نارنجک پرتاب کرد
- روایت تازه از لحظه ترور امام جمعه موقت کازرون | شهادت امام جمعه پس از گرفتن عکس یادگاری با دانش آموزان
- تصاویر/ استقبال از هادی چوپان در شیراز
- عکس/دیوارهای خلاقانه این کافه در شیراز، اشتهایتان را باز میکند
- مدیران روحانی همگی در دولت وفاق!معاون دولت روحانی استاندار فارس شد
- استاندار شدن رشیدی کوچی منتفی شد+عکس
- پلیس: دستگیری ضارب آمر به معروف در شیراز + عکس
- تصاویر/ روستای ایتالیایی در حوالی شیراز
- درگیری افغانی ها در خشت یک کشته برجای گذاشت
اخبار ورزشی
- «بازی» پرهزینه مدیران استقلال با یک نام؛ کجایی آقای «سیدروف»؟
- مربیان استقلال مشخص شدند
- شوک به پرسپولیس با محرومیت سنگین وینگر جدید؟
- متلک سنگین مشاور فرهنگی تراکتور به پرسپولیسی ها با تبریک قهرمانی استقلال +تصویر
- اخبار ضد و نقیض درباره درگذشت کاپیتان سابق تیم ملی فوتبال+عکس
- درگذشت پیشکسوت فوتبال برازجان در حین بازی + عکس
- از پیشکسوتان فوتبال برازجان تجلیل شد+تصاویر
- گرانقیمتترین بازیکن فوتبال ایران کیست؟
- پیام علی دایی بالاتر از تمام برنامههای نوروزی تلویزیون
- درخواست ستاره تیمملی از هواداران
- حمایت پروین از قلعهنویی در حاشیه افطاری
- بیانیه مشکوک النصر درباره حضور رونالدو در تهران+عکس
- درخواست ماتزاری، استقلالیها را دلزده کرد!
- گزینههای اول و دوم نیمکت استقلال مشخص شدند
- حسن روشن: استقلال را تعطیل کنید لبوفروشی بزنند!
- زمان مسابقات موتور کراس کشور در بوشهر
- مدیرعامل پرسپولیس دو ماه محروم شد!
پربازدیدترین اخبار
- پیام مدیرعامل پتروشیمی دماوند بمناسبت فراررسیدن ماه محرم و پیروزی ملت ایران در مقابل رزیم غاصب صهیونی+تصویر
- حضورمدیرعامل و کارکنان پتروشیمی مروارید در آیین تشییع شهدای جنگ تحمیلی ۱۲ روزه+تصویر
- در ۱۲روز دفاع مقدس؛جهاد؛وطن پرستی و ایثار در منطقه عسلویه
- بیانیه پایانی سپاه در خصوص جنگ صادر شد
- اوره صنعتی و آمونیاک بیشترین تولید ۳ ماهه «شپدیس»
- دیدار فرماندار عسلویه با مدیرکل بنیاد مسکن استان بوشهر+تصویر
- رشد ۳۹ درصدی سود خالص شرکت پتروشیمی «پارس»